Комитет ГД рекомендовал ко II чтению законопроект, упрощающий иностранные инвестиции

12 октября 2011 года

Профильный комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям по итогам заседания в среду рекомендовал палате принять во втором чтении правительственный законопроект, направленный на защиту иностранных инвесторов в стратегических отраслях и смягчающий ограничения для иностранных инвестиций в некоторые сферы производства продуктов питания и оказания услуг в РФ.

Соответствующие поправки вносятся в закон об иностранных инвестициях в стратегические предприятия, связанные с обороной и безопасностью государства. Законопроект был принят Госдумой в первом чтении 23 марта 2011 года. Как ожидается, документ будет рассмотрен во втором чтении 18 октября.

К видам деятельности, имеющим стратегическое значение для обороны и безопасности государства, действующий закон относит, в том числе, использование возбудителей инфекционных заболеваний и эксплуатацию радиационных источников, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Между тем, ряд предприятий для обеспечения своей основной производственной деятельности имеют лицензии на использование возбудителей инфекционных заболеваний (сыродельные заводы, молочные комбинаты) и на эксплуатацию радиационных источников (использование рентгеновских медицинских аппаратов, стоматологических аппаратов, дефектоскопов, приборов для досмотра багажа).

"В соответствии с поправками предлагается исключить из перечня стратегических деятельность, связанную "с использованием возбудителей инфекционных заболеваний IV группы патогенности, а также деятельность по эксплуатации радиационных источников 4 категории потенциальной радиационной опасности", - говорится в пояснительной записке.

Это изменение нацелено на устранение излишних административных барьеров для иностранных инвесторов в сфере производства продуктов питания.

Кроме того, поправки предлагают исключить из перечня стратегических деятельность банков в области криптографии (кроме банков с государственным участием). Эта мера направлена на либерализацию контроля в отношении банков.

Законопроект исключает необходимость предварительного согласования иностранным инвестором сделок по приобретению акций (долей) стратегического предприятия - пользователя участка недр федерального значения, в том числе путем допэмиссии, если в результате этих сделок не увеличивается доля иностранного участия в уставном капитале российского предприятия.

При этом право давать заключения об угрозе обороне страны или об отсутствии такой угрозы в результате сделки с участием иностранных инвесторов предоставляется Минобороны РФ. А срок подготовки заключений увеличивается с 20 до 30 дней.

Как отмечают авторы инициативы, увеличение срока подготовки заключений связан с тем, что "практика применения федерального закона свидетельствует о том, что двадцатидневный срок, установленный законом для подготовки заключений ФСБ России, является явно недостаточным".

Как пояснил журналистам во вторник глава комитета по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум, ко второму чтению предлагается также исключить необходимость согласования сделок в отношении стратегических компаний между организациями, находящимися под контролем РФ или россиян, являющихся налоговыми резидентами страны.

Предлагается также не согласовывать сделки, в которых участвуют международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, или с которыми Россия заключила международные договоры. Их перечень будет утверждаться правительством РФ.

То же самое, в случае принятия законопроекта, будет касаться сделок, направленных на приобретение права прямо или косвенно распоряжаться до 25% акций стратегических компаний, пользующихся участком недр федерального значения (сейчас до 10%).

Из перечня видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, исключена деятельность по эксплуатации радиационных источников компаниями в гражданском секторе экономики, для которых эта деятельность не является основной.